欧宝体育娱乐平台:汉中市“十三五”安全生产发展规划

　　年）是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治国的重要时期，也是我市建设陕甘川毗邻地区经济强市、特色鲜明文化名市、生态良好宜居富裕城市的战略机遇时期。为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，实现我市安全生产形势根本好转，结合我市经济发展实际，编制本规划。

　　“十一五”末（2010年），全市共发生各类安全生产事故979起，死亡193 人；发生较大事故2起，死亡7人；未发生重、特大事故。

　　2014年，全市共发生各类安全生产事故411起，比2010年减少568起，下降58.01%；死亡155人，比2010年减少38人，下降24.51%。未发生重、特大安全生产事故。民爆物品、农机、水利、教育等行业和领域未发生安全生产死亡事故。

　　1、安全生产责任制进一步落实。一是各级党委、政府监管责任进一步落实。市委、市政府印发了《汉中市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，明确了各级党委、政府领导班子及班子成员，安全生产委员会，各级安全监管部门、有关行业主管部门、各生产经营单位党政主要负责人、其他副职履行安全生产工作的职责；建立完善了工作例会制度、安委会工作制度、安全生产检查制度、专题调研制度、教育培训制度、通报报告和约谈制度、工作保障制度、隐患挂牌督办制度等工作制度；进一步严肃了考核与追责措施。二是建立健全了市、县、镇（街道办）、村（社区）“五级五覆盖”安全生产监管责任体系；三是按照“五落实五到位”要求，企业主体责任进一步夯实。

　　2、重点时段安全监管扎实有效。每年在元旦、春节、五一、国庆的节点及重大活动期间，市政府、市安委办都要召开会议、下发文件，对安全生产工作进行安排部署，对重点领域、重要部位、重点单位及时开展安全生产大检查，督促企业、行业部门落实安全重点时段的安全监管责任，确保了我市多年来重大节日、重要敏感时期的安全稳定。

　　3、重点行业领域专项治理不断深化。“十二五”期间，我市围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等影响我市安全生产的重点行业和领域，着力解决薄弱环节和问题，大力开展以隐患排查治理、打非治违为主要内容的“安全生产”专项行动，持续开展整治，排查治理了一大批安全隐患，关、停、并、转了一批不符合安全生产条件的企业，打击了一批非法违法生产经营建设行为和违规违章作业行为，重点行业领域安全生产基础不断加强。

　　4、安全生产标准化深入推进。国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和省《实施意见》下发后，我市及时制定一系列文件，将安全生产标准化工作列入对县区安全生产目标责任考核内容，落实了市、县两级安全生产标准化包抓责任，分别在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、纺织、食品、白酒、啤酒、商贸流通等行业企业全面推进安全生产标准化，全面促进了安全生产基础条件的整体提升。

　　5、安全监管能力得到提升。一是基础装备进一步加强，随着中、省关于提高基层安全监管能力措施的实施，市、县两级办公室设施、防护装备等方面都有所加强。二是市政府印发了推进“三基”、“三化”建设和《关于加强安全生产的十项措施》等文件,把“政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化”作为重要的治本措施，安全生产基层基础工作进一步加强；三是市县两安全监管机构、执法监察机构和镇（街道办）安监站进一步健全。

　　6、职业健康工作得到加强。各级高度重视职业危害监管与防治，市县两级职业健康监管机构逐步理顺，执法队伍得到加强，作业场所职业危害因素检测、评价与控制、职业危害申报、作业场所职业危害监督检查、职业卫生安全许可、职业健康宣传教育、职业危害监察执法和事故查处等业务工作逐步展开。

　　7、安全生产宣传教育培训不断加强。一是组织安全专家深入基层、深入企业宣讲安全生产法律法规；二是全面开展高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训，企业“三级教育”不断深化；三是积极开展好安全生产月活动。宣传安全生产知识，宣传“科学发展、安全发展”的理念，在全社会安全意识不断增强；四是广泛开展安全文化示范县、示范乡镇、示范企业和安全社区建设创建活动，民众预防和应对事故与伤害的能力得到提高。

　　8、应急救援能力不断增强。应急救援体系建设进一步推进，安全生产预案不断完善，评审、备案、修订等管理进一步规范化，应急演练常态化；市级和部分县级应急救援指挥机构已建立，加快应急救援指挥平台建设，应急值守实现常态化；矿山、危化、特种设备等安全生产应急救援专业化队伍正在积极建立当中，人员、应急装备将逐步配备到位。

　　一是事故多发的态势没有根本改变。虽然全市事故总量和死亡人数下降幅度在全省排名靠前，但总量仍然偏大；尽管道路交通和消防事故下降幅度很大，但仍占总量的90%以上。

　　二是安全生产基础脆弱。企业安全隐患排查治理不彻底，生产现场“三违”现象仍然存在，非法违法生产经营建设行为时有发生；部分企业，尤其是中小企业的安全生产投入严重不足，安全生产条件差，管理粗放、工艺落后。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，强化“红线”意识，做到责任体系更严明、安全监管更严格、隐患排查更严细、责任追究更严厉，推动更多企业实现“零死亡”；强化法治意识，推进依法治安。坚持依法行政，完善安全生产法规体系，严格执法，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的安全生产法治秩序；强化持续创新机制，建立隐患排查治理体系和事故预防控制体系，坚持科技兴安，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，大力开展安全科技研发与成果推广应用，从根本上提升安全保障能力。强化基层基础建设，落实企业的主体责任和政府的监管责任，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，为全面建成小康社会提供良好的安全生产环境。

　　建立健全安全发展的长效机制，从业人员安全技能和全社会安全意识不断增强，事故风险预控水平进一步提高，重点行业领域安全状况进一步改善，安全生产基层基础工作不断加强。杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故。较大事故起数力争比2015年下降5%；力争全市各类生产安全事故死亡人数比2015年下降10%；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率力争比2015年下降20%以上；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率力争比2015年下降15%以上；道路交通万车死亡率力争比2015年下降20%以上；煤矿百万吨死亡率力争比2015年下降15%以上。到2020年，全市安全生产形势实现根本性好转。

　　（1）落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。

　　（2）强化政府安全监管责任。各级政府要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，健全完善安全生产责任制。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。加大安全生产指标考核权重，严格考核奖惩，实行安全生产“一票否决”，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。

　　（3）强化行业部门安全生产监管职责。严格实施“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作管理制度，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。

　　（1）严格安全生产准入条件。要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。制定和实施高危行业从业人员资格标准。加强对安全生产专业服务机构管理，实行严格的资格认证制度，确保其评价、检测结果的专业性和客观性。

　　（2）建立健全隐患排查治理体系。要狠抓安全隐患排查治理工作常态化、长效化、制度化、规范化，切实做到全员全面排查治理，及时发现并消除隐患。制定隐患排查标准，明确各类企业每项生产工作的具体标准和要求。建立隐患排查治理信息系统，形成企业安全隐患动态监管分析系统和监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理,对重大隐患治理实施有效监管。加快城区危险品生产、储存、经营企业搬迁、关闭、整合、技改进程。完善安全考核奖惩机制，将安全隐患排查治理等过程管理的内容纳入年度考核指标，明确企业负责人对本单位事故排查治理工作的全面责任，增强绩效考核的约束力。

　　（3）推进安全生产标准化建设。生产经营单位要严格按照国务院有关规定，开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，加强企业全员、全方位、全过程的精细化管理和风险动态监控，提高标准化达标水平。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

　　（4）加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。

　　（1）深入推进煤矿整合技改。加快建设“通风可靠、监控有效、管理到位”的综合治理工作体系和小煤矿机械化改造。对不符合安全生产条件矿井，严格按规定停产整改或依法关闭。

　　（2）加大交通运输安全综合治理力度。加强道路长途客运安全管理，修订完善长途客运车辆安全技术标准，逐步淘汰安全性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入，研究建立长途客车驾驶人强制休息制度，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。提高道路建设质量，完善安全防护设施，加强桥梁、隧道、码头安全隐患排查治理。加强高速铁路和城市轨道交通建设运营安全管理。继续强化农村和山区交通、水上交通的安全监管，特别要抓紧完善校车安全法规和标准，依法强化校车安全监管。

　　（3）严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。积极研究制定鼓励支持政策，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。各级政府组织开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，加强和规范城镇地面开挖作业管理。继续推进化工装置自动控制系统改造。

　　（4）深化非煤矿山安全整治。进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制，制定实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。研究制定充填开采标准和规定。积极推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术，做好尾矿综合利用。全面加强矿井安全避险系统建设，组织实施非煤矿山采空区监测监控等科技示范工程。

　　（5）加强建筑施工安全管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患。建立完善铁路、公路、水利等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。

　　（6）加强消防、冶金等其他行业领域的安全监管。切实加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。加强冶金、有色等其他工贸行业企业安全专项治理，严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度，加强电力、农机等其它行业领域的安全监管。

　　（1）充分发挥科技支撑作用。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平。

　　（2）加强产业政策引导。加大高危行业企业重组力度，进一步整合浪费资源、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。把安全产业纳入国家重点支持的战略产业，积极发展安全装备融资租赁业务，促进企业加快提升安全装备水平。

　　（3）加强安全人才和监管监察队伍建设。加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和新进人员的安全教育，强化全员安全技能培训，提高劳动者素质和安全生产能力。

　　加快建设专业化的安全监管监察队伍，建立以岗位职责为基础的能力评价体系，加强在岗人员业务培训。进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察机制，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

　　（4）运用市场机制加强安全监管。按照中省要求，取消、下放和调整有关安全生产和职业健康方面的行政审批事项。积极探索第三方参与安全监管工作机制，积极推动政府购买服务，建立健全省、市、县三级安全生产专家队伍和服务机制，培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，提供安全管理和技术服务。

　　（1）加强应急救援队伍建设。加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。县级以上人民政府要结合实际，整合应急资源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强辖区应急救援队伍建设。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。

　　开展企业应急管理示范创建活动，提高从业人员生产安全事故先期处置和避险、自救和互救能力；加大安全监管部门应急管理人员的业务培训，不断提高管理人员执法水平和履职能力；加强应急救援队伍专业培训，进一步提高应急救援队伍能力和水平。

　　（2）完善应急救援机制和基础条件。健全市、县及中央企业安全生产应急管理体系，加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。

　　推进应急管理法制机制建设。依据新《安全生产法》、修订后的《安全生产条例》应急管理相关内容，制定安全生产应急处置办法，完善应急救援联动工作机制，指导各设区市建立完善化工园区、工业园区、开发园区等产业园区安全生产应急管理模式，创新应急管理体制，完善应急联动机制，健全信息发布工作，优化配置园区各类应急资源，加强应急救援力量建设。

　　（3）加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。进一步加强预案管理，推动矿山、金属冶炼、危险化学品、油气管网行业领域和化工园区、工业园区、开发园区等产业园区应急预案优化，完善现场处置方案，开展应急预案专项检查。加强应急值守和信息报告，继续严格执行较大以上生产安全事故警示通报和月通报制度，建立事故应急处置总结和评估制度，完善应急管理专家库和重大危险源数据库的管理。

　　（1）加强安全宣传教育培训。开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。建立完善安全技术人员继续教育制度。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。

　　充分利用电视、报纸、广播等媒介特别是微信微博等新媒体，多种形式和手段广泛开展安全生产宣传活动，大力宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法规意识，宣传安全发展理念，推进安全文化建设；推进全方位宣传、行业自主宣传、辖区广泛宣传、企业特色宣传、安全生产工作载体宣传。增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。

　　（2）加强安全文化建设。弘扬安全发展理念，努力在全社会营造关心安全生产、关注生命健康安全、关爱广大矿工和安全工作者的良好舆论氛围。充分利用社会资源和市场机制，促进安全文化市场繁荣。加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。

　　（1）健全完善安全生产工作格局。进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方齐抓共管的合力。切实加强安全生产工作的组织领导，充分发挥各级政府安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，落实各成员单位工作责任。实行执法联查，充分发挥上下协调、左右联动的效用，加强公安、住建、交通、工商等相关部门分工合作、密切配合，明确职责，突出重点，建立安全生产检查长效监管机制。

　　（2）加强安全生产绩效考核。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。

　　（3）发挥社会公众的参与监督作用。推进安全生产政务公开，落实行政许可网上申请、受理、审批制度。落实安全生产新闻发布制度和救援工作报道机制，完善隐患、事故举报奖励制度，加强社会监督、舆论监督和群众监督。支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。

　　（4）加强安全监管信息化建设。重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品等领域开展信息化工作，建立和完善统一标准的安全生产数据中心和基础数据库，实现“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”的数据监管体系。

　　（5）建立健全安全生产诚信体系。各级负有安全生产监管职责的部门和生产经营单位，要把诚信体系建设作为安全生产长效机制建设的重要内容，建立企业安全生产诚信承诺制度、不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度，建立安全生产诚信报告和和监督、失信惩戒机制。按照《陕西省企业信用评价规范》,开展企业信用等级评价和政府管理事项诚信报告应用服务，为安全生产提供公平、权威、公正的企业诚信评价服务。

　　“十三五”期间重点实施事故预防体系建设、隐患排查体系建设、监管监察能力体系、安全科技保障能力体系建设、应急救援能力体系建设5大体系、17项工程项目。

　　煤矿安全技术改造，突出“一通三防”重点，通过设备改造，提高通风系统的能力，建立和完善矿井瓦斯监测系统、防灭火系统、综合防尘系统以及防水设施。矿井作业人员配齐自救装备，便携式瓦斯、一氧化碳、氧气报警检测装备。在掘进方面，逐步推广锚网支护和锚网喷支护方式，逐步取消木支护方式。坚持科学、高效、准确的观测涌水量、地下水温度、采区的水压力变化情况，改善安全技术装备水平，充分发挥机械化作用，为安全、优质、快速、高效生产创造必要的物质基础。

　　对超大规模超深井金属地下矿山开采中涉及安全生产的建井施工、采矿工艺、提升运输、通风降温、充填、岩移预测等关键技术进行推广应用，对深井提升钢丝绳检测装置、大处理能力的尾矿浓缩贮存装置、超大规模金属矿井运输智能控制系统等关键装备进行技术改造，制定超深井建设施工、超深井热害控制、中厚薄矿体深部开采岩体移动影响等方面的安全生产标准，为超大规模超深井矿山的建设施工及安全生产提供标准和科技支撑。

　　涉氨重大危险源全部实现压力液位温度在线监测和远程数据监控，液氨场所配备视频监控、泄漏报警和喷淋装置，监控报警和事故风机联动。开发运行涉氨制冷企业台账管理信息系统，为开展执法检查、督促隐患整改及企业报送自查自改工作情况提供支持。将涉氨制冷企业纳入隐患排查治理体系建设范畴，推行专项整治网格化管理，将涉氨制冷企业安全生产情况纳入企业安全信用档案，加强社会监督。

　　为已建成和新建成的消防队站配备新型消防车，增添消防员个人防护装备、抢险救援器材、灭火救援攻坚组装备器材（灭火、抢险救援、化学救援）等装备器材，提升消防应急救援处置能力。对公众聚集场所消防器材和消防设施是否完整好用，配备数量是否合格，安全出口是否畅通，消防控制室运行是否良好，消防安全规章制度是否建立等进行一次全面排查，尤其对当地福利机构、学校、医院、商场市场、公共娱乐场所等人员密集场所和劳动密集型企业等重点部位开展检查，消除各类事故隐患。

　　针对生产运行中出现的新隐患建立尾矿库隐患排查治理档案，制定整改方案，落实治理责任主体、企业配套治理资金和整改措施，限期整改到位。重点做好对企业集中整治专项行动中发现的问题和隐患的整改治理情况进行检查，同时针对季节性特点，对地下矿山防洪水灌井、露天矿山防山体滑坡、尾矿库防漫顶溃坝等防汛度汛工作进行检查。重点做好影响地下矿山安全生产和地表建筑物、构筑物的采空区排查治理。企业要组织有关专家对采空区进行分析论证，并形成永久性档案资料，及时实施有效治理。对不能及时治理的采空区，必须限期整治并建立监测系统，实现隐患监测预警。对无主采空区，地方政府要采取相应的措施进行治理。

　　全面排查治理全省现有公路安全隐患，摸清公路安全隐患底数，建立隐患基础台账，按照严重程度区分轻重缓急，实行市、县两级政府挂牌督办制度，逐一落实责任单位和责任人，明确治理时限。严格规范公路工程安全设施建设，修订完善公路安全设施标准。要保障公路安全设施建设投资，重点对未实施过安保工程的危险路段、安全隐患路段进行治理，完成国省干线所有公路危险路段改造，新建农村公路符合相关技术标准要求。切实加大资金投入保障力度，按照相关规定和市场化原则探索引入保险资金，拓宽公路安全设施建设资金来源渠道。大力推进公路安全综合治理，积极推动新技术和信息化手段的应用，加强车辆超限超载情况监测。

　　全面排查治理城市然气与化工品运输地下管网安全隐患，重点排查输送油(气)管线、储存油(气)设施的规划建设情况及与周边居住区、市政管线等设施的距离是否满足安全规范要求。在城市建设区或规划建设用地中穿越的输送油(气)及其他危险化学品管道的名称、起止点、长度、规划建设情况及附属设施位置，管道及附属设施与周边居住区等敏感点的距离、是否满足相关规范及安全要求。上述管道及附属设施是否被占压、与城市排水等市政管道交叉、是否共用管廊、共同沟，及相互之间的距离等等，对排查出的隐患，要制定方案、限期治理。

　　建设统一的数据中心和基础数据库，完成安全生产监管业务系统、安全生产应急救援系统、安全生产监控预警系统、行政许可管理系统、安全生产执法监察管理系统、辅助决策支持系统、安全技术鉴定检测系统、安监业务协同办公系统等应用系统建设。依托地方电子政务外网，建设安全生产网络系统，与省安委会成员单位、上下级安全监管机构互联互通；依托互联网，为重点企业、社会公众和中介服务机构提供公共服务。参照国家标准规范，制定安全生产信息采集规范、安全监管业务功能规范、系统对接接口标准、信息交换共享规范等，建成安全生产统一数据库，以数据为核心，依托电子政务外网构建灵活、高效的数据共享交换平台。

　　按照国家安监总局《安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准》和整体规划，结合全市实际，县级以上监管机构和执法队伍配齐安全监察监测专用设备、防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等，市、县两级安全监管部门办公用房和装备达到国家规定标准，更新配备执法交通工具、监管执法专业装备，保障基本履职需要。加强市级安全生产监管考试考核机构、宣传教育培训机构、应急救援指挥机构、调度统计信息机构、危险化学品登记和执法检测机构工作条件建设。

　　利用安全生产信息系统形成“一网多站”安全生产宣传教育培训网络体系，建设网络远程教育培训平台。通过网络远程教育培训软件系统实现教育培训资源的共享和整合，实现安全教育培训规范化，培训过程的数字化。

　　建立专业应急救援队伍。重点加强矿山和危险化学品、建筑工程、公路及城市道路抢险和运输保障等专业应急队伍的建设。根据应急队伍建设和业务需求，配备必要的抢险救援、应急保障和个人防护等各类装备，重点配备应急救援和工程抢险的大型装备、特种设备及器材。

　　根据产业分布、灾害特点和救灾工作需要，分级分区域建设救灾应急物资储备库，合理确定各级救灾应急物资储备库规模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，储备必要的事故抢险救援物资、器材和特殊装备；县级以上区域设立救灾应急物资储备场所，乡镇和村可结合避灾场所建设，积极开展救灾物资储备，切实增强灾害救助快速反应能力。

　　分别在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域，选定若干个通过发展机械化、自动化实现安全生产的企业作为试点示范，带动其他企业进行机械化、自动化改造。煤矿企业主要进行煤（岩）巷掘进、综采工作面、井下辅助运输和煤矿生产保障系统智能监测控制机械化、自动化改造；非煤矿山企业主要在采矿、掘支、运输系统机械化、自动化改造，建立井下大型固定设施无人值守系统；危险化学品主要进行化工工艺装置自动化、间歇式化工生产机械化、自动化和化工企业固体产品包装机械化；烟花爆竹行业进行药物、产品生产自动化改造。通过企业投入政府补助形式，实现在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，实现高危作业场所作业人员减少30％以上，大幅提高企业安全生产水平。

　　建设大型矿山数字化采矿系统。在大型矿山采用井下信息采集与高带宽无线通信、精确定位与智能导航、空区三维激光扫描测量、智能爆破、智能调度与控制等技术，应用自动化的采掘凿岩台车、装药车、铲运机、地下运矿卡车、多功能辅助台车等装备与充填自动化系统，实现凿岩、装药、出矿、运搬、充填等生产工艺的机械化、自动化、连续化。

　　建设危险化学品运输泄漏和火灾检测监测、一体化应急辅助决策装备和危险化学品车辆实时监控系统，实现在危险化学品运输过程中，对槽罐车内危化品进行安全精确、隔离测量，对运输车辆运输过程精确监测、实现支持各种车载传感器、仪表设备无缝接入，车载终端、手持设备、远程中心之间与任意标准车载平台管理软件的互联互通，提高危险化学品道路运输安全保障能力。

　　建立职业危害数据库、重点行业(领域)职业健康检测基础数据库和省级职业危害因素检测分析技术支撑平台，开展作业场所职业危害普查和粉尘、高毒物质危害严重行业(领域)专项治理，加强职业危害因素监测检测。开展以防治矿工尘肺、矽肺、石棉肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程。以防治高毒物质与重金属职业危害为重点，实施苯、甲醛等高毒物质和铅、镉等重金属重大职业危害隐患防范治理工程，建立健全职业危害防治技术支撑体系。

　　市、县、各有关部门要按照职责分工，制定具体实施方案，逐级分解落实规划主要任务、政策措施和目标指标，加快启动规划重点工程，积极推动规划实施，推动和引导生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保规划主要任务和目标如期完成。健全完善有利于加强安全生产、推动安全发展的控制考核指标体系、绩效评价体系，实施严格细致的监督检查。各级各部门要将本规划确定的各项约束性指标，经济社会发展综合评价和绩效考核范畴。市安委会有关部门要加强对规划实施情况的动态监测，定期形成规划实施进展情况分析报告。

　　完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，健全安全生产投入保障机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用。加大对开发区、工业园区等安全生产监管监察能力建设投入。政府要加强对煤矿“四化”、非煤矿尾矿库、采空区综合治理和公路安全生命防护工程等的支持，引导企业加大安全投入，鼓励社会上更多的企业参与到公共安全基础设施建设中来。建立实行安全诚信企业金融税收激励政策。实行企业安全技改信贷优惠政策，推动企业安全技术改造。加大城市管网改造、化工企业搬迁用地置换补偿政策的实施，推动城市管网专项治理行动。实行粉尘和有毒物质治理财税鼓励政策，加强工作场所职业卫生建设。

　　完善安全生产资金投入机制，加强企业安全投入力度，吸引社会资金投入公共安全领域。构建渠道广泛的融资平台，建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向、信贷资本为依托、企业投入为主体、社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局。加强安全投入资金的管理，企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用，完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

　　1、本系统适用对象：市级党政群机关、事业单位、国有企业及各县区政府，所有投稿用户需各单位授权后作为本单位唯一指定的投稿工作人员进行投稿，原则上不接受个人名义投稿。

　　2、用户首次投稿时，需先点击市政府网站首页右上角“注册”按钮，点击“忽略警告，继续访问”，进入用户注册页面，认真填写个人信息，确定信息无误，点击“提交”按钮，同时，投稿用户需将注册完成的个人信息，以表格形式（盖章）纸质版或加盖公章的PDF版向市大数据服务中心报备，经投稿系统管理员确认审核无误后，方可开通投稿账号。账号开通后，用户可访问投稿页面，点击右上角“登陆”按钮，即可进行投稿。

　　3、所有投稿信息需经本单位领导审签通过，并承诺严格按照国家有关法律规定，所报稿件内容真实、文字准确，并对所投稿件承担一切责任。